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特朗普又改移民政策，优秀留学生毕业或可拿绿卡

2019-05-20 19:36:53来源：北京新东方前途出国

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　　5月16日，白宫宣布了最新的移民改革框架。消息一出，所有在美华人都沸腾了，这一举措可能会对未来几十年美国的移民结构产生深远影响。尤其是针对留学生，到底是利大于弊还是弊大于利，还是一个未知数。

　　■移民框架

　　据报道，这项改革是由特朗普的女婿兼兼高级顾问贾里德·库什纳(Jared Kushner)制定。此次的移民改革将审批重点放在人才的技能上，不再是以前的家庭关系或者人道帮助。

　　白宫一位高级官员表示，这项计划将加强美国的边界保护，旨在建立一个“择优”系统。所谓的“择优”简单来说就是增加技能型移民所占的比例。

　　这项计划涉及到以下6个议题：

　　1. 保卫边境：扫荡非法移民，完成边境墙;

　　2. 保护美国的工资：阻止低工资劳动力的流动;

　　3. 吸引和留住最优秀、最聪明的移民;

　　4. 优先考虑核心家庭：这将限制移民的家庭成员;

　　5. 为关键产业引进劳动力;

　　6. 取消绿卡抽签(diversity visa lottery)，维护人道主义价值观，保留庇护制度，但要加以限制;

　　总体来说，该计划的执行不会影响总体的绿卡发放量和净移民人数。白宫官员表示，“我们希望向全国证明，共和党人并不反对移民。”

　　白宫提议将把每年发放的永久居住证，也就是我们所说的绿卡，数量保持在110万张左右。但是，绿卡分配的重点有所改变，优先考虑有就业或投资前景的高技能和受过良好教育的个人，而不是与美国公民的亲属关系或人道主义需求。

　　目前的移民机构中，技术移民所占的比例只有12%，高达66%的人是因为他们与已经在美国合法居留的家庭有联系。

　　根据特朗普的改革计划，以后57%的移民签证将发给有技能或有工作机会的个人，亲属移民的比例则将被下调至33%。根据人道主义庇护者的签证也将从22%减少到10%。

　　美国卡托研究所移民政策分析师比尔(David Bier)对改革方案提出质疑，他表示，近一半通过亲属移民的申请者拥有大学学位，比美国出生的成年人的比率高得多。“美国绝大多数的移民都是通过亲属移民，但这些移民的工作率高于美国出生的人口，”比尔表示。在他看来，增加更多的技术移民将使美国受益，但是“没有理由以牺牲家庭团聚为代价。”

　　■对于留学生的影响

　　值得重点关注的是，本次的改革计划完全取消了多元化移民签证计划，也就是我们所说的“绿卡抽签”。

　　据统计，目前每年有5万人从移民率较低的国家靠这种抽签来到美国。取而代之的是“建设美国签证”，用于吸引高技能人才，该签证将采用“计分选拔制度”。也就是说，以后拥有美国所需要的高技能人才将不需要通过抽签的制度，只要在规定的记分系统中满足条件，就可以直接取得绿卡。而那些没有合理要求的申请人“将被立即遣返”。

　　这套计分系统中，除了对美国的基本认识和移民的身体情况外，移民申请者将根据其年龄、英语熟练程度、是否有工作offer或承诺对美国进行投资创造就业，以及教育程度等，获得相应的积分。

　　很显然，这套新型系统将更偏向于年轻人，以及受过高等教育、有较高工资收入的移民。

　　对于三个“高技能”的类别，官方解释分别是“具有杰出才华者”、“美国国内急需的职业、专业人士”以及“出色的学生”。其中“出色的学生”将有机会在就读学校的支持下，于尚未毕业时就申请留美。

　　白宫官员称，计分的目的是选择“最有可能在美国成功的移民”。受教育程度，年龄优势，英语水平，这些加分条件看起来都是留学生的优势。

　　近年来，中国赴美读书的学生中，本科以上学历所占的比例一直在增长。受大环境影响，最受中国留学生欢迎的专业也正在从商科逐渐转向拥有更长OPT，且更倾向美国政府所说的“高技能人才”的STEM专业。

　　根据2017年报告的数据，中国学生中学习商科类专业的有23.1%，学习工程学专业的有18.7%，数学和计算机科学专业有15.5%。而去年赴美数据中，中国学生中学习商科类专业的减少到了20.7%，学习工程学专业增长到了19.0%，数学和计算机科学专业则激增到17.2%。也就说，有越来越多的中国留学生更倾向于STEM专业而不是商科类专业。

　　因此，在大部分人看来，这项新型移民改革对于留学生来说无疑是利好的。然而，表面上看起来符合美国移民新政的中国留学生似乎是占到“便宜”的那一部分人。但与此同时，中美关系等一系列大环境却对STEM专业的留学生越来越不友好。

　　来美国读物理、化工、生物、人工智能、机器人等敏感方向的学生，即使顺利申请到了学校，在办签证的时候还是有一定概率被拒签。而且据经历过的同学反映，签证官并不会告诉你出于什么原因被拒签，只要签证一旦被check，经常会有查着查着就来不了的例子。

　　如今很多知名学校背景，简历完美的学生在美国也越来越不好找工作，只因为专业“敏感”。所以，看似中国留学生符合特朗普政府提出的精英人才标准，但最终能否找到愿意担保的雇主也是一个很现实的问题。

　　总的来说，这项计划到底能不能实施还是要看最终的投票结果。即使有特朗普的支持，这份议案还是要经过两院投票之后才能生效。同时，美国一些议员却在提案要收紧部分专业的留学生签证，这让无数留学生又陷入纠结中。

　　(文中图片及数据来自VOA、www.iie.org、美国国土安全部)

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